《太阳能十三五规划》中期评估成果解读_918博天堂

2018年11月2日，国际能源局开会《太阳能发展“十三五”规划》中期评估成果座谈会，从此次会议传送出有影响“十三五”剩下两年（2020年底前）中国太阳能行业发展的几点最重要信息，引发业内普遍注目。一具体太阳能仍是国家重点发展的清洁能源，政策导向会变化。二“十三五”期间太阳能发电装机容量展开下调。根据《太阳能发展“十三五”规划》原作目标，到2020年，中国光伏发电装机容量要超过105GW、光热发电装机容量要超过5GW，但目前实际情况是，到2018年9月，中国光伏发电总计装机早已相比之下多达“十三五”规划中原作的目标，超过了165GW。

因此，必须对《太阳能发展“十三五”规划》装机目标展开下调。从此次会议传送出有的信息，“十三五”期间，中国太阳能发电装机目标下调至多达250GW，甚至超过270GW（处在辩论阶段，并未最后具体），每年最少追加太阳能发电装机40GW。三前进太阳能发电平价网际网路会“一刀切”。

在2022年对太阳能发电全面“去补贴”之前，国家能源局一方面不会前进补贴力度的逐步上升，另一方面每年仍将确保一定的补贴装机规模。四对户用分布式光伏和工商业分布式光伏展开分别分开管理，给与户用分布式光伏更加多反对。自2016年公布《太阳能发展“十三五”规划》以来，早已过去两年时间，从目前情况看，中国太阳能发电装机容量近超强两年前的原作目标。

2016年和2017年，中国总计光伏装机容量分别超过7719万千瓦（其中，集中式光伏装机6697万千瓦、分布式光伏装机1022万千瓦）和13025万千瓦（其中，集中式光伏装机10059万千瓦、分布式光伏装机2966万千瓦），增长速度分别为78.8%和68.7%。光伏发电的快速增长一方面有效地提升了中国清洁能源发电的比重，但另一方面，由于设施设施和政策的迟缓，行业的较慢发展也带给弃光、限电、补贴欠薪、非技术成本高企等问题。

数据来源：中商产业研究院从此次中期评估成果座谈会传送的信息看，在“十三五”期间的剩下两年，国家反对太阳能产业发展的总体政策导向会再次发生转变，在强化生态文明建设的大背景下，进一步提高清洁能源生产和消费比重是未来大势所趋，政策导向会再次发生反败为胜。但另一方面，在太阳能产业的规模较慢发展一定阶段，甚至远超过既定预期目标后，就为政府通过政策引领，尽快构建太阳能产业的几乎市场化、内生式快速增长，和可持续发展获取了条件和空间，这也是太阳能发电“去补贴”政策实施的最重要原因和背景。“十三五”剩下两年，不受政策调控、融资艰难等因素影响，我们预计太阳能发电装机增长速度不会有所减慢，但每年追加太阳能发电装机依然不会维持在最少40GW的规模，太阳能发电将由之前数年的高速快速增长转入稳步增长阶段。

在“去补贴”政策的影响和引领下，2019年至2020年，太阳能产业将由之前的规模减少，转入更为注重质量提高的阶段，一方面必须通过技术创新、管理优化、规模效益等更进一步减少发电成本，有关报告预计，2018至2020年，光伏装机成本将上升40%左右，另一方面通过设施政策的完备以及涉及电力体制改革等减少其它成本。此外，融资成本也不会沦为未来影响太阳能发电成本的关键因素，在设备末端订购的价格逐步趋同后，融资成本即沦为必要与电价涉及的最重要因素，正是在一定程度上利用融资成本低的优势，使得国有企业获得了领跑者大部分项目所有权。

所以，在未来两年，太阳能企业的融资能力，即如何通过多种渠道，取得成本尽量较低的融资，也是企业强化市场竞争力的一个关键因素。

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